海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商出口發(fā)展的公告(征求意見(jiàn)稿)

為貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于拓展跨境電商出口的部署，認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，海關(guān)總署就優(yōu)化跨境電商出口監(jiān)管措施公告如下：一、取消跨境電商出口海外倉(cāng)企業(yè)備案開(kāi)展跨境電商出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，無(wú)需向海關(guān)辦理出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)模式備案，不再執(zhí)行海關(guān)總署2020年第75號(hào)公告第四條“在海關(guān)開(kāi)展出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)模式備案”的要求。企業(yè)在申報(bào)環(huán)節(jié)仍需向海關(guān)傳輸訂倉(cāng)單電子數(shù)據(jù)，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

起草說(shuō)明：針對(duì)從事跨境電商出口海外倉(cāng)（9810）及特殊區(qū)域出口海外倉(cāng)（1210）業(yè)務(wù)的電商企業(yè)，將免除其海外倉(cāng)業(yè)務(wù)模式備案，簡(jiǎn)化企業(yè)備案流程，企業(yè)只需完成報(bào)關(guān)單位備案和跨境電商企業(yè)備案后，即可直接開(kāi)展業(yè)務(wù)。同時(shí)，要求企業(yè)傳輸海外倉(cāng)訂倉(cāng)單電子數(shù)據(jù)，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)，以保障貿(mào)易安全。

二、簡(jiǎn)化出口單證申報(bào)手續(xù)跨境電商零售出口和企業(yè)對(duì)企業(yè)出口清單申報(bào)前，跨境電商企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)傳輸交易、物流等電子信息，無(wú)需傳輸收款單電子信息，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

起草說(shuō)明：明確在跨境電商B2C（9610和1210）及B2B（9710和9810）出口申報(bào)環(huán)節(jié)，企業(yè)或其代理人無(wú)需再向海關(guān)提交收款電子信息。“單一窗口”將不再對(duì)9610、1210、9710、9810等模式申報(bào)清單與收款信息進(jìn)行校驗(yàn)，但仍保留申報(bào)清單與訂單信息、物流信息的校驗(yàn)。企業(yè)只需傳輸訂單信息、物流信息即可完成申報(bào)，無(wú)需再額外提交收款電子信息，減輕企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。

三、擴(kuò)大出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”試點(diǎn)在上海、杭州、寧波、廈門(mén)、青島、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、黃埔、成都、西安等12個(gè)直屬海關(guān)開(kāi)展出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管模式試點(diǎn)。允許跨境電商出口貨物以散貨形式進(jìn)入監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，先行接受海關(guān)查驗(yàn)，然后再根據(jù)實(shí)際需求靈活拼箱裝運(yùn)。監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所需建立貨物入場(chǎng)、上架、裝箱以及監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所至口岸的物流運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程信息化管理，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)傳輸相應(yīng)數(shù)據(jù)。

起草說(shuō)明：在跨境電商出口領(lǐng)域，拼箱貨物占據(jù)了一定的比例。為解決傳統(tǒng)的拼箱貨物監(jiān)管模式存在不適應(yīng)新業(yè)態(tài)的問(wèn)題，在公告中明確提出，推廣出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管模式，允許跨境電商出口貨物以散貨形式進(jìn)入集拼倉(cāng)庫(kù)，先行接受海關(guān)查驗(yàn)，然后再根據(jù)實(shí)際需求靈活拼箱裝運(yùn)。通過(guò)先行查驗(yàn)，海關(guān)能夠更加準(zhǔn)確地掌握貨物的實(shí)際情況，確保貿(mào)易的安全和真實(shí)。同時(shí)，靈活拼箱裝運(yùn)的方式也能夠滿足企業(yè)的實(shí)際需求，提高貨物的通關(guān)效率，為跨境電商出口企業(yè)的發(fā)展提供有力支持。

四、推廣跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式在北京、天津、大連、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波合肥、福州、廈門(mén)、南昌、青島、鄭州、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、黃埔、成都、烏魯木齊海關(guān)等20個(gè)直屬海關(guān)開(kāi)展跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式試點(diǎn)。允許跨境電商零售出口(9610)退貨商品跨直屬關(guān)區(qū)退貨，退貨商品僅允許退至開(kāi)展跨境電商零售出口業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所(場(chǎng)地)。開(kāi)展跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，具備企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)并向海關(guān)開(kāi)放或與海關(guān)信息化系統(tǒng)對(duì)接。

起草說(shuō)明：允許9610退貨商品跨關(guān)區(qū)退回至試運(yùn)行直屬海關(guān)指定的監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，通過(guò)集約化操作，實(shí)現(xiàn)退貨流程的極大簡(jiǎn)化，有效降低企業(yè)的退貨物流成本。同時(shí)，該模式還有助于減輕海外倉(cāng)儲(chǔ)中的貨物損失風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)能夠更便捷、高效地處理退貨商品，進(jìn)一步提升退貨效率。此舉措的實(shí)施，為企業(yè)提供了更多的退貨處理方案，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五、其他事項(xiàng)其他有關(guān)監(jiān)管要求繼續(xù)按照海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)、2020年第44號(hào)以及2020年第75號(hào)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。