美國總統特朗普在當地時間10日發布行政命令，宣布自2025年3月12日起，對從所有國家地區進口的鋼鐵產品加征25%的關稅。

特朗普曾在首個任期內對除加拿大和墨西哥之外國家的進口鋼鐵和鋁分別加征25%和10%的關稅，隨后又為巴西在內的多個貿易伙伴提供免關稅配額。拜登執政后，又將免稅配額的范圍擴展至英國、韓國、澳大利亞、日本和歐盟。本次行政命令發布后，美國將取消對這些國家地區的配額和豁免機制，恢復對鋼鐵制品征收25%關稅。（關務小二注：美國對中國的鋼制品、鋁制品自2018年以來一直是征收232條款措施額外25%和10%關稅的，本文行政命令未對此前中國所適用的232條款措施關稅帶來變化，但會影響到通過墨西哥等第三方國家轉運至美國的中國企業。本文行政命令目前僅涉及鋼鐵類產品。另外，出口還請留意2月4日起生效的對所有中國產品額外加征10%關稅）就公告而言，美國HS協調制度下：

對“鋼制品”的定義為：

HTS編碼 7206.10至7216.50、7216.99至7301.10、7302.10、7302.40至7302.90，以及7304.10至7306.90，包括隨后對這些商品分類的任何修訂。

對“鋁制品”定義為：

（a）未鍛造鋁（HTS 7601）；

（b） 鋁棒、桿和型材（HTS 7604）；

（c） 鋁線（HTS 7605）；

（d） 鋁板、薄板、帶材和箔（平軋產品）（HTS 7606和7607）；

（e） 鋁管和管件（HTS 7608和7609）；以及

（f）鋁鑄件和鍛件（HTS 7616.99.51.60和7616.99.51.70），包括這些HTS分類的任何后續修訂。

調整美國鋼鐵進口量

2025年2月10日

美國總統公告

2018年1月11日，美國商務部長（以下簡稱“部長”）根據《1962年貿易擴展法》第232條（19 U.S.C. 1862，第232條）向我提交了一份關于鋼鐵產品（以下簡稱“鋼鐵制品”）進口對美國國家安全影響的調查報告。部長在報告中表示，鋼鐵制品的進口數量和情況已對美國國家安全構成威脅。

在2018年3月8日發布的總統公告第9705號《調整美國鋼鐵進口》中，我認同部長的調查結果，即鋼鐵制品的進口已威脅到美國國家安全。因此，我決定對從大多數國家進口的鋼鐵制品征收25%的從價稅（ad valorem tariff）。公告9705號還提到，任何與美國有安全關系的國家都可以就解決該國家進口產品對美國國家安全的威脅進行討論。如果美國與該國達成了令人滿意的替代方案，總統可決定取消或修改對該國鋼鐵制品進口的限制，并在必要時調整對其他國家的關稅，以符合美國的國家安全利益。

此外，在公告9705號中，我指示部長監測鋼鐵制品進口情況，并向我通報可能需要根據《1962年貿易擴展法》第232條采取進一步行動的情況。根據公告9705號的授權，若某種鋼鐵制品在美國無法以足夠的數量或合理可得的質量生產，或基于特定的國家安全考慮，部長可以批準免除額外關稅。

鋼鐵進口政策的調整與實施

在隨后的公告中，我認可了美國與阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、韓國、歐盟、日本和英國等國達成的協議，實施了一些替代措施，以解決國家安全威脅。然而，盡管采取了這些措施，來自某些被免除關稅或受到替代協議約束的國家的鋼鐵制品進口仍然顯著增加，同時全球鋼鐵產能過剩問題近年來再次加劇。例如，自加拿大被排除在232條關稅之外以來，其鋼鐵出口至美國增長了18%。經濟合作與發展組織（OECD）預測，到2026年，全球鋼鐵過剩產能將達到約6.3億噸，超過所有OECD國家的總鋼鐵產量。此外，中國的鋼鐵出口近期大幅增長，截至2024年11月已超過1.14億噸，這些出口擠壓了其他國家的生產，導致它們向美國出口更多的鋼鐵制品及其衍生產品。

2024年，美國鋼鐵進口占國內消費的比例顯著增長，達到近30%，這一比例與2018年1月11日部長提交報告時的情況類似。與此同時，來自與美國達成替代協議的國家的鋼鐵進口占總進口的比例從2018年的74%增長至2024年的82%。盡管美國鋼鐵行業已進行了大量投資以提升產能，但從被豁免關稅的國家進口的高水平鋼鐵仍對國內鋼鐵產業造成負面影響，使得美國鋼鐵行業的產能利用率長期低于80%的目標。

部長向我報告稱，來自加拿大和墨西哥的鋼鐵制品進口大幅增長，再次威脅到美國的國家安全。從2020年的777萬噸增加到2024年的914萬噸，部分關鍵產品類別的進口量甚至增長了數百倍。例如，來自墨西哥的長鋼筋進口增長了1678%，來自加拿大的增長了564%。此外，墨西哥的鋼鐵進口增長還涉及從中國進口的原材料，這表明存在轉運或進一步加工的情況，以規避公告9705號的附加從價稅或數量限制。

取消豁免并恢復關稅

鑒于部長的調查結果表明，與韓國、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、歐盟、日本和英國達成的替代協議未能有效消除對美國國家安全的威脅，我決定終止這些安排，自2025年3月12日起，上述國家的鋼鐵制品和衍生產品將重新適用公告9705號規定的附加從價稅。此外，我決定取消對烏克蘭鋼鐵產品的臨時關稅豁免，以防止濫用這一政策導致對美鋼鐵出口的激增，同時支持美國國內鋼鐵行業的發展。

自2025年3月12日起：

1. 從阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、歐盟、日本、韓國和英國進口的所有鋼鐵制品和衍生產品將重新適用公告9705號和公告9980號所規定的附加從價稅。

2. 鋼鐵產品進口豁免申請流程終止，部長不再批準新的免稅申請，已批準的免稅額度將在到期后終止。

3. 取消對烏克蘭鋼鐵產品的臨時豁免，以防止其他國家利用烏克蘭的鋼鐵產品規避關稅。

   
   

未來監測與執行

美國政府將繼續監測這些措施的實施情況，并評估其是否有效應對國家安全挑戰。如果需要調整政策，我將重新評估并作出適當決定。

鑒于此，我，美國總統唐納德·J·特朗普，依據美國憲法和法律，包括《1962年貿易擴展法》第232條、《1974年貿易法》第604條以及美國法典第3編第301條，特此宣布如下：

1. 自2025年3月12日零時起，取消所有此前針對阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、歐盟、日本、韓國和英國鋼鐵產品的豁免，重新實施公告9705號的25%附加從價稅。

2. 取消所有針對鋼鐵產品的進口豁免程序，以確保不會因廣泛的豁免政策而損害國內鋼鐵產業。

3. 加強對進口鋼鐵制品及其衍生產品的監管，包括對轉運或規避關稅的行為實施嚴格處罰。