為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，扎實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，近日海關(guān)總署會同國家移民局、中國民航局等部門統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聯(lián)合出臺關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化若干措施（以下簡稱《若干措施》），助力航空口岸客貨運(yùn)輸、國際貿(mào)易發(fā)展和跨境人員往來，服務(wù)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、保障航空貨物通關(guān)進(jìn)一步提效

　　《若干措施》提出，強(qiáng)化主要航空口岸通關(guān)服務(wù)保障，優(yōu)化完善京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等具備條件的主要航空口岸7×24通關(guān)保障制度。持續(xù)完善航空國際物流網(wǎng)絡(luò)，提升國際航空樞紐和區(qū)域航空樞紐的通達(dá)度與集聚輻射能級，做大做強(qiáng)“空中絲綢之路”。優(yōu)化資源配置，提高時(shí)效性較強(qiáng)的特殊貨物通關(guān)效率。在具備條件的航空口岸開展出口貨物機(jī)坪“直裝”和進(jìn)口貨物機(jī)坪“直提”試點(diǎn)。提高航空口岸場站操作效率，支持航空口岸開展智慧貨站建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)集約化管理。支持航空口岸深入開展多式聯(lián)運(yùn)，推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、“一箱制”等服務(wù)模式，加強(qiáng)公共信息互換共享。加快空運(yùn)渠道跨境電商發(fā)展。

　　二、助力人員出入境通行進(jìn)一步加速

　　《若干措施》提出，創(chuàng)新國際航班業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，擴(kuò)大通程航班覆蓋范圍。推動國際航班電訊檢疫。在具備條件的航空口岸穩(wěn)步實(shí)施24小時(shí)直接過境旅客和直接往返機(jī)組免辦邊檢手續(xù)便利措施。進(jìn)一步優(yōu)化境外旅客聯(lián)程中轉(zhuǎn)、口岸簽證、單方面免簽等政策。加快進(jìn)境旅客行李處理速度，支持航空口岸實(shí)施進(jìn)境行李先期機(jī)檢模式；鼓勵(lì)探索開展進(jìn)境手提行李和托運(yùn)行李“雙預(yù)檢”試點(diǎn)，提升行李物品通關(guān)效率。支持推廣“全委托”模式，航空公司接受旅客授權(quán)委托配合海關(guān)開箱查驗(yàn)，進(jìn)一步提升出入境人員通關(guān)便利體驗(yàn)。

　　三、推進(jìn)重點(diǎn)航空口岸樞紐能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

　　《若干措施》提出，支持國際航空樞紐建設(shè)，強(qiáng)化國際航空樞紐機(jī)場的洲際連接能力和全球輻射能力，打造全方位、門戶復(fù)合型國際航空樞紐。鼓勵(lì)航空公司加大全貨機(jī)運(yùn)力投放力度，加密定期國際全貨機(jī)航線，拓展國際航空貨運(yùn)運(yùn)力。支持有條件的區(qū)域性航空樞紐開展全貨機(jī)業(yè)務(wù)。在滿足保障條件的機(jī)場，支持串飛國內(nèi)段的國際航班開展“一票到底”業(yè)務(wù)。支持具備條件的航空口岸和航空公司做大做強(qiáng)國際貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，提升航空中轉(zhuǎn)服務(wù)品質(zhì)。借鑒國際通行做法，推進(jìn)航空貨運(yùn)安保制度優(yōu)化，實(shí)施分級分類差異化安檢措施。

　　四、推動航空口岸公共服務(wù)能力水平進(jìn)一步提升

　　《若干措施》提出，提升航空口岸設(shè)施現(xiàn)代化水平和服務(wù)效率，支持航空樞紐所在地發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合地方實(shí)際，加大監(jiān)管智能裝備設(shè)備升級改造應(yīng)用。支持海關(guān)與屬地科研院所等機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建口岸檢測實(shí)驗(yàn)室，提高取樣送檢效率。深入推進(jìn)“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”建設(shè)，依托國際貿(mào)易“單一窗口”開發(fā)建設(shè)航空物流公共信息平臺，加強(qiáng)推廣應(yīng)用、優(yōu)化拓展功能，促進(jìn)航空物流全鏈條信息集成，推動各類經(jīng)營主體間信息互通，擴(kuò)大利用成效。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，開展數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)航空貨物進(jìn)出港等相關(guān)數(shù)據(jù)互換、信息對接，加強(qiáng)航空客貨運(yùn)輸管理信息共享共用。

　　五、促進(jìn)航空口岸綜合物流成本進(jìn)一步規(guī)范

　　《若干措施》提出，強(qiáng)化航空口岸收費(fèi)目錄清單管理，落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，健全完善航空口岸收費(fèi)目錄清單公示制度并動態(tài)更新，提升收費(fèi)透明度。加強(qiáng)行業(yè)自律和航空口岸收費(fèi)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為。協(xié)同規(guī)范降低航空口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)收費(fèi)，引導(dǎo)經(jīng)營主體合理降低相關(guān)經(jīng)營服務(wù)費(fèi)用，有效降低航空口岸綜合物流成本。

　　下一步，海關(guān)總署、國家移民局、中國民航局將積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，會同各地、各有關(guān)部門，堅(jiān)持安全第一、以人為本、綜合施策、高效便利，加強(qiáng)政策實(shí)施效果評估，以更高水平的安全保障更加高效的通關(guān)便利，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環(huán)境。